狠狠噜天天噜日日噜

    <em id="4xftw"></em>

    <rp id="4xftw"></rp>

        南通因老齡化放開人才落戶 人口自然增長量連續17年為負

        盡管人口出生率在下降,但中國大多數城市仍享受著人口自然增長正的紅利,其中一個例外是,17年來人口自然增長數一直為負。
         
        有著中國老齡化“第一城”之稱的江蘇省南通市近日釋放了人才落戶。
         
        近日,南通市宣布,全日制大專及以上學歷的應屆畢業生,凡有望從往屆高校畢業的,可享受零門檻落戶南通。
         
        然而,這一政策能否徹底扭轉南通的人口結構,還有待觀察。2002年以來,南通市自然人口連續17年出現負增長,這與當地人口老齡化密切相關。
         
        據《江蘇省2018年老年人口信息與老齡事業發展報告》顯示,南通市老年人口比重已超過30%,是繼上海之后老齡化最嚴重的城市。然而,上海長期保持常住人口凈流入,南通則沒有這一紅利。人口外流幾十年來,南通的老齡化問題實際上更為嚴重。
         
        自然增長連續17年呈負增長
         
        盡管出生率下降,中國大多數城市仍然享受著自然人口增長帶來的紅利。然而,近17年來,江蘇省南通市的人口自然增長一直呈負增長。
         
        據統計年鑒數據顯示,2002年以來,南通市人口自然增長呈負增長。2002年和2016年,人口自然增長率分別為-1660和-643。除這兩年自然人口負增長相對較低外,其余年份自然人口負增長均超過4000人。其中,2003年、2007年、2008年、2009年、2012年、2015年、2017年、2018年,人口負增長超過1萬人。
         
        南通市于2016年底發布的《南通市人口發展第十三個五年規劃的通知》對此作出了解釋。其中,城市的“極少數兒童”和“深度老化”并存。2015年,全市常住人口中0-14歲兒童78.03萬人,占總人口的10.69%,處于超幼兒階段。全市65歲以上人口136.88萬人,占總人口的18.75%,處于深度老齡化水平,并迅速向超老齡化方向發展。“極少數兒童”與“深度老齡化”并存12年,人口結構失衡。
         
        從2018年的情況看,南通市戶籍人口中,0-18歲的少年兒童僅占南通市總人口結構的12%。35-60歲人口占39.5%,60歲以上人口占30.2%。這意味著,南通35歲以上未進入生育黃金時代的人口占近70%。
         
        南通市常住人口少于30多萬的戶籍人口,這意味著與常住人口多于戶籍人口的其他城市相比,南通市的老齡化程度可能更為嚴重。
         
        就業人口總量保持8年負增長
         
        連續17年,自然人口負增長不是人口流入地。近十年來,南通市中小學生數量持續下降。
         
        據統計年鑒數據顯示,南通市小學生高峰期為1998年,初中生高峰期為2002年和2003年,分別達到65.36萬人和34.28萬人(2002年和2003年學生人數相同)。
         
        2007年以后,南通市小學生數量一直在40萬人以下,保持在31萬至36萬人之間。2011年后,初中生人數跌破20萬人大關,保持在15萬至1.8萬人之間。
         
        數據顯示,2010年南通市就業總人口達到474萬人的高峰,隨后開始持續下降。2015年降至460萬,2018年降至455萬。
         
        為什么就業率持續下降?一方面是由于南通市總體人口結構的原因,另一方面,南通市也不是一個可持續的就業用地。根據《南通市人口發展“十三五”規劃》,南通市城市化滯后于工業化,第三產業比重不夠高,城市基礎設施建設相對滯后,城市首位度和人口聚集度較低,吸納勞動力的能力很小。
         
        據統計年鑒顯示,2018年南通市就業總人口中,第一產業83.7萬人,第二產業21.16萬人,第三產業159.7萬人。
         
        從行業來看,南通市城鎮集體以上非私營領域從業人員中,建筑業從業人員最多,達到134.71萬人;其次是制造業,為39.37萬人。
         
        為什么放開落戶?
         
        根據南通市“十三五”人口發展規劃,25年來,南通市人口流動的基本格局一直處于流出大于流入的狀態。人口外流謀生和發展的主體大多是具有經濟活力的年輕人口。
         
        目前,這種情況略有變化。在人口自然負增長的情況下,南通市2018年實現人口正增長,常住人口由2017年的735萬增加到731萬。但是,如此低的常住人口增長率并不能成為改善人口結構的決定性力量。
         
        為此,南通進行了政策改革。對全日制大專及以上學歷的畢業生,凡將戶口遷往南通市區的,取消住房、就業等條件限制,ZCB10X可優先就業。
         
        《關于實施大眾創業創新高層次雙人才計劃促進高質量發展的若干政策意見》也提出,畢業生繳納6個月社保,每月可申請1000元補貼,最長可享受3年。
         
        南通為什么要專門為人才開設落戶?在江蘇省,除了南京,南通是一個教育大城市,共有8所大學。在南通,教育產業在城市集體和非私營領域的從業人員數量排名第三,達到7.5萬人。2018年,南通學院畢業生28400人。
         
        此外,根據南通市“十三五”人口發展規劃,南通是全國著名的教育名鎮,基礎教育均衡發展,高考錄取率居全省前列。“五普”以來,到2015年,南通市高考在校生總數已達50多萬人,但每年只有約40%的人返回南通。其中,985、211高校畢業生不足1%,大量青壯年優質人口外流現象嚴重。
         
        南通市人才總量與結構性短缺的矛盾已成為制約南通城市競爭力提升的重要因素之一。全省每萬人口中人才所占比重較低。特別是作為創新主體的企業,創業創新領軍人才、研發人才和高技能人才嚴重不足,人才結構矛盾明顯。人才創新創業環境和人才服務體系建設有待進一步完善。
         
        本市高校畢業生眾多,加上眾多外地應屆畢業生的高考報名,已成為南通市吸引人才的主要目標。作為二三線城市的代表之一,南通的城市金融并不十分豐富,選聘人才必須慎重考慮。
         
        江蘇省城鎮2018年非私營從業人員平均工資表
         
        具體而言,南京2018元達到106100元,無錫、常州和蘇州均超過90000元。面對省內這么多“強市”,平均工資只有78648元的南通很難成為人口眾多的流入地。因此,南通市希望吸引更多的高校畢業生,進一步改善人口結構。

        狠狠噜天天噜日日噜
          <em id="4xftw"></em>

          <rp id="4xftw"></rp>